中國特區(qū)新使命:社會變革中的"先行先試者"
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來自權(quán)威部門的最新消息，以經(jīng)濟總量和企業(yè)利潤迅猛增長為標志的特區(qū)深圳眼下正緊鑼密鼓的籌備推動“非營利組織”和社會組織成長壯大，從而使它們成為能夠承接當?shù)卣毮艿倪\營主體和公共服務(wù)的重要提供者。
深圳市民間組織管理局局長馬宏說，《深圳經(jīng)濟特區(qū)非營利組織條例》已列入當?shù)厝舜罅⒎ㄓ媱潱⒄谶M行前期調(diào)研；《深圳市扶持社會組織發(fā)展實施方案》也會很快出臺。
中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧說，如果說前30年特區(qū)的主要任務(wù)是構(gòu)建效率優(yōu)先為核心的市場經(jīng)濟體制，那么從現(xiàn)在開始特區(qū)的主要使命就是構(gòu)建“以公平正義為核心的社會建設(shè)體系”。
他說：“這意味著大量公共服務(wù)要從政府職能部門剝離出來，交給社會組織，這樣政府才能站在更加公平公正、更加宏觀的角度來進行監(jiān)管和服務(wù)。”
今年是深圳特區(qū)成立30周年。作為中國改革開放政策的核心組成部分之一，深圳在過去的30年中主要是承擔了在經(jīng)濟領(lǐng)域探索市場經(jīng)濟體制建設(shè)路徑的任務(wù)。
統(tǒng)計顯示，30年來，深圳年均經(jīng)濟增長速度達到25．8％，2009年實現(xiàn)本地生產(chǎn)總值8201億元，人均GDP達到1．36萬美元，居中國大中城市首位。
深圳市委黨校副校長譚剛說，在這一過程中，深圳的許多經(jīng)濟政策和舉措是具有“引領(lǐng)性”的。”深圳政府部門和國有企業(yè)成功分離，以及民營經(jīng)濟的發(fā)達，都充分說明深圳在市場經(jīng)濟領(lǐng)域改革的成功。”
然而，在一些觀察人士看來，深圳在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域的成就也凸顯了它在社會變革領(lǐng)域中的相對滯后。
譚剛說，近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，深圳的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，各種利益主體和需求日益多元化。但許多本應該由社會組織承擔的公共職能仍然被控制在政府部門手里，民間力量的發(fā)展“一度舉步維艱”。
慈衛(wèi)公益事業(yè)發(fā)展中心負責人李光明對此深有體會。他回憶說，在2007年決定成立一個公益組織為深圳當?shù)?0萬名“流動兒童“提供校外輔導服務(wù)，他一度奔走于各個行政部門之間，卻不得其門而入，難以找到負責的“主管單位”。
