中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。
全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。
我黨執政60周年之際召開了十七屆四中全會，有何宣示和展望？中共中央黨校黨建部副主任、博士生導師張志明教授在接受記者采訪時認為，中共進京趕考六十年，交出了兩大令人民滿意的考卷，形成了執政黨建設的科學布局。
進京“趕考”60年，考卷答案由人民評判
68年前，陳嘉庚先生考察延安后就充滿自信地預測了中國共產黨不僅能夠領導人民打敗日本侵略者，而且一定會走向全國執政地位，但卻擔心，共產黨執政以后是否會繼續“如此廉潔、興利除弊、一心為人民造福如延安之精神乎”？
64年前，黃炎培先生也同樣為延安的一代新風所動，把民族復興的希望寄托于中共后，也擔心中共執政后是否會重蹈“歷史周期率”的覆轍。
60年前，當中國共產黨的領袖們走向北京城的時候，毛澤東讓他的機要秘書葉子龍隨身攜帶著《甲申三百年祭》，提醒他的戰友們要進京趕考考出好成績，決不能當李自成。今天，我們黨考得怎么樣？給我們的人民交出了一份什么樣的答卷？成績合格嗎？人民滿意嗎？我們黨跳出“歷史周期率”的支配了嗎？我們的延安精神還在嗎？這是黨執政60周年之際召開的十七屆四中全會必須面對和回答的問題，也是國際國內普遍關注的問題。
對這些問題的回答，當然得由人民說了算，得由事實說了算。四中全會的結論就是這種歷史事實的回答！
第一張考卷：拉開了中華民族全面復興的歷史帷幕
張志明說，中共進京趕考60年，有兩張考卷，一是考中共的執政成績，你執政興國的業績人民滿意嗎？二是考中共自身建設的成績，你中共經受住執政的考驗了嗎？你執掌的權力有沒有被腐蝕？你有能力繼續避免權力的腐敗嗎？
對第一張考卷，可想起1935年魯迅先生的一句話：中國人最緊要解決的問題有三個，一曰生存，二曰溫飽，三曰發展。他說此話時中國共產黨還在長征途中生死未卜，但74年后的今天，中國共產黨不僅領導人民完成了民族獨立，使中華民族和中國人民從此有了真正的尊嚴，而且在執政短短60年的時間內解決了13億人口的溫飽問題，更在科學發展觀指導下拉開了中華民族全面發展全面復興的歷史帷幕。在中國這樣一個被東西方列強侵吞掠奪近百年而積貧積弱到一窮二白的國家，完全依靠中國人民自己的自力更生艱苦奮斗奮發圖強而取得這樣的偉大成就，離開中國共產黨的領導和執政是難以想象的。
第二張考卷：形成了執政黨建設的科學布局
對第二張考卷，張志明說，我們中國共產黨不僅不同于西方政黨，也大大區別于其他國家執政的共產黨，我們黨是一個特別清醒時刻警醒的黨，是一個特別善于通過學習實現自我更新自我超越的黨。這種可貴的獨特品質是我們黨能夠一黨長期執政的重要因素。盡管執政60年執政黨建設的探索經過了不少挫折，甚至形成了“文化大革命”時期50字建黨綱領那樣的認識誤區，但我們還是形成了執政黨建設的科學布局，這是60年執政史上一件非常有意義的大事。
一是及時準確地判斷和把握了執政黨歷史方位的兩大根本性轉變。這兩個根本性轉變是我們思考和分析馬克思主義執政黨建設一切問題的出發點和著力點，實現兩大轉變也是形成執政黨建設科學布局的動力和支點。
二是科學地提出了執政黨建設面臨的兩大歷史性課題，即不斷提高執政黨的拒腐防變能力和不斷提高黨的執政能力和領導水平。
三是明確了馬克思主義執政黨建設的總目標，正確地回答了“建設一個什么樣的執政黨”這樣一個長期困擾執政黨建設的問題。從而為執政黨建設建設指明了努力的方向。四是把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，從而構成了馬克思主義執政黨的建設總體布局，初步回答了“怎么建設這樣一個馬克思主義執政黨”的問題。
五是做出了以“一條主線、五個重點”為主要內容的執政黨建設總體部署，進一步回答和解決了“如何建設執政黨”的問題。
從1921年中國共產黨成立，到1935年瓦窯堡會議初步形成民主革命時期黨的建設的科學布局，再到1945年黨的七大基本完成黨的建設的“偉大工程”，為中國新民主主義革命事業的成功提供了保證。
從1949年中國共產黨在全國執政，到2007年黨的十七大形成執政黨建設的科學布局，我們可以預見它對完成黨的建設新的偉大工程的意義，對取得中國特色社會主義事業成功的意義。張志明表示，應該說，進京趕考60年，我們兩張考卷的成績，人民是滿意的。
自信清醒而自覺進步，面臨新形勢建設學習型黨組織
帶著同樣的清醒和自覺，四中全會明確指出黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。為此，四中全會作出莊重宣示，要求全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。張志明說，針對黨的建設中存在的問題，四中全會除了對黨內民主、黨的組織建設、黨的作風建設和反腐倡廉建設做出重大部署之外，特別強調了建設馬克思主義學習型執政黨的問題，并指出，必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。
超越“運動”模式，探索制度建黨的科學途徑
張志明表示，運用什么樣的治黨方法才能走出“歷史周期率”，使我們黨不斷實現自我超越以實現可持續執政，是幾代共產黨人矢志不渝艱辛探索的重大課題。在長期執政條件下，在全面對外開放和市場經濟條件下，運用“群眾運動”和“政治運動”的辦法治黨顯然已經不行了，甚至連帶有“運動”色彩的其他辦法也越來越行不通了。我們黨近年來在黨員教育和管理的長效機制方面做了積極探索，但仍然存在著載體缺乏、時效短、與工作結合不緊密、人文關懷不夠和基層積極性不高的情況。這說明，黨的可持續發展機制的建立，僅靠自上而下的組織推動方式是不夠的，更要從每個黨員自身發展（黨員個人愿景）的實際需要出發，充分調動黨員自我超越的勵志信念，培養黨員科學的思想方法和心智模式，推動組織內部民主風氣的形成，進而在工作創新中實現制度創新，在制度創新中不斷實現黨的各級組織的共同愿景，從而最終有效實現全黨的組織目標。而“學習型組織”和“學習型政黨”建設，恰恰順應了黨的建設這種急迫要求，無疑會促使我們黨盡快超越“運動”模式，探索到制度建黨的科學途徑。其意義是巨大而深遠的。
