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上海創新創業《指導意見》發布,企業注冊地面積、居轉戶年限等放寬

2015-08-18 09:01:00    來源:解放日報    

  ■市科委決定不再認定市級孵化器,把孵化器的認定和評判權交給市場,而政府則發揮引導作用

  ■針對眾創空間集中辦公特點,落實集中登記、一址多照,采取單一窗口、網上申報、三證合一等措施

  ■符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才,居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年

  市委市政府近日發布《關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》,《指導意見》包含哪些亮點?對眾創空間和創業企業的發展有何推動作用?記者采訪了市科委、上海市科技創業中心以及多家眾創空間的負責人。

  政府不再認定市級孵化器

  市科委副主任陳杰介紹,此次上海出臺的也是“指導意見”,重在營造創新創業生態環境,把發展眾創空間的實施舉措交給市場和社會力量來做,而政府則發揮自身引導作用。

  根據這一思路,市科委決定不再認定市級孵化器,把孵化器的認定和評判權交給市場。《指導意見》提出加快發展眾創空間,鼓勵行業領軍企業、創業投資機構、投資人、社會組織等社會力量參與建設。陳杰表示,市科委將以政府購買服務方式促進孵化器等眾創空間的發展,并推動國有孵化器的體制改革,使國資逐步退出,引導更多企業和社會組織投身眾創空間建設。此外,上?萍计髽I孵化協會將對本市眾創空間做備案,在政府“退出”的情況下發揮行業協會的作用。

  圍繞產業鏈打造創業社區

  《指導意見》提出,在孵化載體、服務機構、高校、科研院所集聚且生活配套健全的區域,打造一批創業社區,促進區內創業企業圍繞產業鏈、創新鏈開展合作。

  上海市科技創業中心副主任嚴雄解釋說,所謂“創業社區”,是指眾創空間集聚、創業服務組織眾多、創業者活動頻繁的區域。這些區域集聚效應顯著,能吸引越來越多的創業者和投資人進入,成為大眾創業、萬眾創新的高地。在北京,中關村創業大街就是這樣的高地。在上海,楊浦區五角場創業社區已初具規模,有望成為本市創業人氣最高的區域。閔行區的交大、紫竹高新技術產業開發區一帶也有望形成創業社區,讓創業者圍繞產業鏈進行創新。

  在建設創業社區過程中,所在地區的產業生態特色將發揮重要作用,使上海眾創空間的運營向專業化、品牌化方向發展。嚴雄指出,一方面,各個眾創空間將越來越專注于某個領域;另一方面,眾創空間服務人員的專業化程度也會越來越高,對某個產業有深入了解。位于張江的IC咖啡就是一例。這個眾創空間瞄準集成電路(IC)產業,為創業者提供服務。IC咖啡上海站總經理王欣宇表示,張江集成電路產業發達,IC咖啡借助這一區域優勢提供專業化細分服務,建立了機器人、智能穿戴、移動醫療等80多個與集成電路產業相關的微信群,供創業者和行業專家交流,打通產業鏈上下游資源。“與張江偏‘硬’的信息技術相比,楊浦區五角場社區的技術偏‘軟’,更適合集聚互聯網創業者!

  企業注冊地可一址多照

  在提供便捷創新創業服務方面,《指導意見》提出深化商事制度改革,針對眾創空間集中辦公的特點,落實集中登記、一址多照,采取單一窗口、網上申報、三證合一等措施。

  對于一址多照,上海新一代數字技術孵化器常務副總經理王靜深有體會。過去,孵化器里的企業注冊地面積不得小于20平方米。這一工商管理規定,給創業團隊創辦企業帶來了不便!拔覀兎趸髟陂L寧區,租金不便宜,每個創業團隊緊挨著辦公,要達到20平方米比較困難。”經過多次溝通,長寧區工商局已落實一址多照,即一個地址可以注冊多家企業,每家企業的注冊地面積不小于5平方米。從20平方米標準縮小至5平方米,意味著原先只能注冊一家企業的區域,現在能注冊4家,不僅為創業團隊提供便捷服務,也給眾創空間運營人員省去煩惱。

  當然,一址多照要經過“技術處理”,通過編號分割辦公區域。比如,一家孵化器的301房間原先只能注冊一家企業,如今可劃分為301-1、301-2、301-3、301-4,允許4家企業在此注冊。

  吸引專業人才做創業服務

  在激勵大眾創新創業方面,《指導意見》提出,對經由市場主體評價且符合一定條件的創業人才、創新創業中介服務人才,居住證轉辦戶籍年限可由7年縮短為3至5年。

  蘇河匯創始人兼首席執行官羅鑰認為,“居轉戶”年限縮短,對眾創空間吸引人才十分有利!斑\營好眾創空間,需要做過企業或投資的職業經理人,但國內大多數眾創空間還比較弱小,給管理人員的月薪不會很高,很難招到職業經理人。有了新的‘居轉戶’政策,上海眾創空間招到這類人才的可能性就會大幅提高。”

  在金融扶持與稅收方面,《指導意見》提出利用市場化機制,采取補助、創投引導、跟投、購買服務等方式,支持眾創空間和創業項目。

  張江移動互聯網國家級孵化器創始人曲奕說,如今,上海市政府的創投引導力度很大,對天使投資基金的引導比例達到1:1,使投資機構的資金募集更為順利,能為更多創業早期項目提供“第一桶金”。嚴雄透露,政府對天使投資的風險救助政策也將出臺,企業投資如果失敗,將得到政府補助,從而鼓勵更多機構從事天使投資,壯大上海科技金融服務業。 (本報記者 俞陶然)

編輯:陳文韜

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