美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克10月23日表示，美聯(lián)儲(chǔ)將加強(qiáng)對(duì)銀行資本金充足程度的監(jiān)管，確保銀行系統(tǒng)在困難時(shí)期也能保有充足的資本金。該舉措被認(rèn)為是銀行“壓力測(cè)試”向機(jī)制化的轉(zhuǎn)變。同日，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司宣布再度接管7家倒閉銀行。至此今年倒閉的美國(guó)銀行數(shù)量共計(jì)106家，今年已成為1992年以來美國(guó)國(guó)內(nèi)銀行倒閉最多的年份。

　　確保金融機(jī)構(gòu)擁有充足資本

　　伯南克在波士頓聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行主辦的一次會(huì)議上發(fā)表講話稱，應(yīng)該調(diào)整監(jiān)督方式并加強(qiáng)監(jiān)管和法律框架，以防止過去兩年內(nèi)出現(xiàn)的危機(jī)情況再次發(fā)生；各監(jiān)管方能夠起到非常重要的作用，但進(jìn)行全面的金融改革需要國(guó)會(huì)采取行動(dòng)。他說，國(guó)會(huì)需要通過立法來創(chuàng)立對(duì)金融系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)管的新機(jī)制。

　　伯南克稱，美聯(lián)儲(chǔ)正在醞釀一系列措施以確保金融機(jī)構(gòu)擁有充足的優(yōu)質(zhì)資本金。美聯(lián)儲(chǔ)還在研究風(fēng)險(xiǎn)管理和流動(dòng)性管理問題，并且正在努力確保金融機(jī)構(gòu)的薪酬水平起到合理激勵(lì)績(jī)效和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的作用。伯南克表示，美聯(lián)儲(chǔ)加大對(duì)銀行資本充足率的監(jiān)管力度，是為了避免波及全球的信用危機(jī)再度上演。他稱，國(guó)會(huì)應(yīng)確保所有具系統(tǒng)重要性的金融機(jī)構(gòu)都被納入在統(tǒng)一監(jiān)管的有效機(jī)制中，甚至應(yīng)該包括那些沒有銀行業(yè)務(wù)但其倒閉可能對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)造成負(fù)面影響的金融機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)政府今年2月對(duì)大銀行進(jìn)行了“壓力測(cè)試”，其目的是評(píng)估銀行在面臨更具挑戰(zhàn)性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的資金需求情況，進(jìn)而判定哪些銀行需要政府額外注資援助。美聯(lián)儲(chǔ)于5月公布了對(duì)美國(guó)19家最大銀行的“壓力測(cè)試”結(jié)果，其中有10家銀行需要設(shè)法補(bǔ)充共計(jì)約750億美元資本金，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退進(jìn)一步加深的惡劣形勢(shì)。

　　伯南克強(qiáng)調(diào)，“壓力測(cè)試”在確保銀行財(cái)務(wù)健康和建立信心方面有著積極效果，“鑒于壓力測(cè)試所取得的成功，我們將對(duì)銀行業(yè)更加頻繁、廣泛和全面地進(jìn)行檢查，借此評(píng)估銀行機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)情況以及具體風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理等事項(xiàng)”。

　　美聯(lián)儲(chǔ)官員表示，新機(jī)制與銀行“壓力測(cè)試”并非完全相同，也不會(huì)要求銀行增加緩沖資本，但美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)將“壓力測(cè)試”的某些方法應(yīng)用于對(duì)商業(yè)銀行的定期檢查。

　　小銀行“很受傷”

　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司23日宣布，接管了7家倒閉銀行。至此，今年倒閉的美國(guó)銀行數(shù)量共計(jì)106家。今年以來，美國(guó)倒閉銀行數(shù)量已增至1992年存貸款危機(jī)以來的最高水平，當(dāng)年的危機(jī)致使美國(guó)120家銀行倒閉。

　　倒閉時(shí)總資產(chǎn)評(píng)估為6550萬美元的佛羅里達(dá)州帕特納斯銀行成為了今年美國(guó)國(guó)內(nèi)第100家倒閉的銀行。另外6家在23日宣布倒閉的銀行分別為佛羅里達(dá)州希爾克斯特銀行和旗艦國(guó)民銀行、威斯康星州埃爾姆伍德銀行、佐治亞州美國(guó)聯(lián)合銀行、伊利諾伊州弗斯特杜佩奇銀行以及明尼蘇達(dá)州里弗維尤社區(qū)銀行。

　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司是上世紀(jì)“大蕭條”時(shí)期由美國(guó)政府創(chuàng)辦的，其職能是為商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄客戶提供保險(xiǎn)。今年的銀行倒閉已使該公司耗資約250億美元，預(yù)計(jì)到2013年這一數(shù)字將增至1000億美元。

　　美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司發(fā)言人安德魯·格雷說，該公司當(dāng)前的首要任務(wù)就是保持公眾對(duì)于銀行系統(tǒng)的信心。有跡象表明，自去年以來，由于公司對(duì)公眾儲(chǔ)蓄采取保護(hù)措施，金融穩(wěn)定性得到增強(qiáng)。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，公眾的信心也不足以延遲銀行的倒閉。許多分析人士認(rèn)為，在此次金融危機(jī)中，美國(guó)中小銀行比大銀行受的損害更大，應(yīng)該把那些瀕臨倒閉的小銀行關(guān)閉，而監(jiān)管者則寄希望于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使這些銀行“恢復(fù)健康”，這種做法是消極的。

　　伯南克在波士頓聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行主辦的會(huì)議上發(fā)表講話稱，應(yīng)該調(diào)整金融監(jiān)督方式。（黃繼匯）