承接產業(yè)轉移不是簡單復制

　　泛長三角合作正在不斷深化。日前，安徽與上海、江蘇、浙江共同簽署了《關于共同推進皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設合作框架協(xié)議》，進一步加強皖江示范區(qū)與長三角地區(qū)的合作，把共同推進產業(yè)轉移工作列入“長三角地區(qū)合作與發(fā)展”重要議題，為皖江示范區(qū)建設奠定基礎、提供支撐。

　　皖江示范區(qū)僅是產業(yè)轉移的一個縮影。隨著“西部大開發(fā)”、“大力促進中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實施，中西部地區(qū)基礎設施等投資環(huán)境有了明顯的改善，對境內外資本的吸引力進一步增強。

　　國家發(fā)改委提供的數據顯示，今年前11個月，重慶市、安徽省、四川省實際吸收的省外資金分別約1500億元、4011億元、5000億元，同比增幅約84%、50%和35%，而湖南等省吸收的省外資本也明顯增加。

　　可以說，東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產業(yè)轉移呈加速趨勢。目前，我國東部經濟發(fā)達的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區(qū)土地、勞動力等要素價格相對緊張，資源環(huán)境的壓力越來越大，而廣大中西部地區(qū)土地、勞動力價格相對便宜，市場和發(fā)展?jié)摿�較大。

　　對于稍顯不發(fā)達的中西部地區(qū)而言，承接產業(yè)轉移是一次不容錯過的發(fā)展良機。30多年前，東部沿海地區(qū)就是利用率先開放和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住國際產業(yè)結構調整和轉移的歷史機遇，承接發(fā)展了大量以勞動密集型產業(yè)為主的加工工業(yè)，有力推動了當地經濟發(fā)展。

　　“十二五”時期，產業(yè)轉移有望繼續(xù)方興未艾。國家發(fā)改委明確，要把產業(yè)轉移作為“十二五”推進產業(yè)結構優(yōu)化升級、加快轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑。不過，在機遇同時也是挑戰(zhàn)的面前，中西部地區(qū)必須認識到承接產業(yè)轉移不是簡單復制，要學會在承接中轉型，在轉型中升級。

　　首先，東部沿海地區(qū)向外轉移的行業(yè)主要是對資源依賴性較強的上游，如勞動力密集型的玩具、制衣、制鞋產業(yè)，耗能較大的陶瓷、水泥產業(yè)以及礦產資源加工產業(yè)。因此，中西部地區(qū)要選擇性承接，且必須走新型工業(yè)化道路，避免東部沿海地區(qū)曾經走過的發(fā)展彎路，即經濟發(fā)展了，但在環(huán)境和資源方面付出了過高的代價。

　　其次，中西部地區(qū)遠離口岸，運輸周期長且成本高，對外聯(lián)系不夠暢通，物流、金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后。為此，中西部地區(qū)有必要從軟硬環(huán)境兩方面入手，積極改善當地承接條件，消除制約產業(yè)轉移的體制機制障礙，提高產業(yè)轉移效率。

　　再次，承接產業(yè)轉移要遵循市場經濟規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源基礎作用，政府重在規(guī)劃引導，優(yōu)化環(huán)境，完善市場秩序，切不可越俎代庖，更不要為了G D P而硬性層層下招商引資指標，違背發(fā)展初衷。(陳偉)