從體制上遏制地方“GDP沖動(dòng)”

　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，今后五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。出席兩會(huì)的代表和委員表示，這是中央政府站在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的角度提出的理性而科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)。

　　“但值得警惕的是，一些地方政府的發(fā)展思路尚未從根本上轉(zhuǎn)變。”部分代表委員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，不少地方都制定了兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，出臺(tái)了規(guī)模龐大的投資規(guī)劃。為保證經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央有必要從體制上遏制地方的“G D P沖動(dòng)”。

　　警惕

　　開局之年或再現(xiàn)投資熱

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在兩會(huì)采訪中注意到，一些任職地方的代表和委員，在談及當(dāng)?shù)匕l(fā)展時(shí)依然對(duì)謀求經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)津津樂道，并為此制定了規(guī)模龐大的投資計(jì)劃。同時(shí)，從地方“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中也可看出，不少省份“十二五”期間地方全社會(huì)固定資產(chǎn)投資都超過8000億元，折算下來(lái)投資速度年均增長(zhǎng)超過20%。

　　地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱情高漲，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)今年中國(guó)投資增長(zhǎng)乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能過熱的擔(dān)心。

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣說，2011年是“十二五”開局之年。從年初一些地方兩會(huì)透露的信息看，今年我國(guó)很可能出現(xiàn)投資過熱，這對(duì)宏觀調(diào)控提出重大挑戰(zhàn)。“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題可能是投資過熱而不僅是物價(jià)問題，3月份發(fā)布的投資數(shù)據(jù)還看不出來(lái)，但是到了4月份就可能引發(fā)普遍關(guān)注。”

　　從記者收集的部分公開資料來(lái)看，許多地方的“十二五”G D P增長(zhǎng)目標(biāo)都定得很高，類似“翻一番”這樣的字眼頻繁出現(xiàn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹成表示，當(dāng)前正處在各級(jí)政府換屆以及建黨90周年的時(shí)點(diǎn)，這些因素成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量。再加上2011年是“十二五”的開局之年，各地有大量的熱錢、快錢勇于投資。如果對(duì)這些推動(dòng)因素處理不好，有可能把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由“偏快”推向過熱。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，各地“十二五”的投資計(jì)劃需要調(diào)整。各地方各行業(yè)的“十二五”投資計(jì)劃都比較大，比如說鐵路建設(shè)計(jì)劃投資3 .5萬(wàn)億。這種投資計(jì)劃需要重新審核，否則會(huì)影響整個(gè)“十二五”時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

　　對(duì)于“十二五”期間當(dāng)?shù)赝顿Y額的快速增長(zhǎng)，有地方官員歸因于“過去基礎(chǔ)條件較差”。言外之意很明顯，如果不能保持較高的投資增長(zhǎng)便很難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中趕上來(lái)。一位現(xiàn)職副省級(jí)的人大代表對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示：“‘十二五’對(duì)于我們省是個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們省的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，所以只能首先確保將基礎(chǔ)建設(shè)的配套設(shè)施落實(shí)好。”