發(fā)改委：中西部及東北經(jīng)濟增速首次全面超過東部

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹13日在昆明透露，過去5年里，中國中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟增長速度首次全面超過東部地區(qū)經(jīng)濟增速，這標志著中國長期以來區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢得到初步遏制，區(qū)域發(fā)展增長格局從東部地區(qū)“一馬當先”，向中西部地區(qū)全面加速、各區(qū)域協(xié)同并進轉(zhuǎn)變。

　　杜鷹在全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟工作會議上表示，中國區(qū)域發(fā)展差距擴大化趨勢被遏制，得益于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

　　新中國成立初期，在計劃經(jīng)濟時代，中國確立的是“區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，全國各地工業(yè)體系布局均衡發(fā)展，這在發(fā)展了內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)的同時，犧牲了東部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢；改革開放初期，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的時期，中國確立了東部地區(qū)率先發(fā)展的“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，這在大力促進東部發(fā)展并帶動全國經(jīng)濟增長的同時，也使地區(qū)發(fā)展差距逐漸拉大，東部地區(qū)發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先于中西部地區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，1978年-2000年，東部地區(qū)經(jīng)濟增速比其他地區(qū)至少快2個百分點以上。在差幅最大的“八五”時期(1990年-1995年)，東部地區(qū)經(jīng)濟增速比其他地區(qū)高出5個百分點。

　　進入新世紀以來，隨著“西部大開發(fā)”“全面振興東北老工業(yè)基地”“大力促進中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實施，中西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度明顯加快。

　　“十五”期間(2001年-2005年)，東、中、西和東北地區(qū)GDP增速分別為12.60%、11.05%、11.36%和10.88%，區(qū)域增長差距趨于縮小。

　　2005年，中共十六屆五中全會確立了中國“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，在保持東部快速增長的同時，加快中西部及東北地區(qū)的發(fā)展速度，逐漸縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”是在社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立的基礎(chǔ)上提出來的，市場機制不僅有利于優(yōu)化資源配置，而且從區(qū)域經(jīng)濟角度看，有利于充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，促進區(qū)際間比較優(yōu)勢的互補和交換，進而形成區(qū)域經(jīng)濟功能化，最終實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體效益的最大化。

　　“十一五”(2006年-2010年)以來，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，改革開放以來形成的東部地區(qū)“一馬當先”的增長格局發(fā)生了重大變化。2007年，西部地區(qū)經(jīng)濟增速首次超過東部地區(qū)；2008年，中、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟全面加速，均超過東部地區(qū)的增長水平；2009年這一態(tài)勢繼續(xù)保持，中、西部和東北地區(qū)同比分別增長12.6%、13.4%和11.6%，比東部地區(qū)分別高出1.9、2.7和0.9個百分點；今年前三季度，中、西部和東北地區(qū)GDP增速均超過東部地區(qū)增速，預計全年仍繼續(xù)快于東部地區(qū)。

　　杜鷹指出，正是在“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”指引下，不僅中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速了，同時社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也取得了巨大成就。中西部地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會保障等民生事業(yè)加快發(fā)展，財政投入西部教育經(jīng)費高于全國平均水平，“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅計劃如期完成，辦學條件、師資合格率與東部地區(qū)的差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢得到初步遏制。

　　杜鷹說：“過去5年，中國確立了‘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略’，東部、西部、中部和東北地區(qū)四大板塊的發(fā)展重點和主體功能更加明確，各區(qū)域立足自身比較優(yōu)勢，形成了定位清晰、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局，更加協(xié)調(diào)的區(qū)際關(guān)系正在形成。”(記者　趙大春)