公辦養老資源必須公平分配

　　老齡化社會的來臨，“老有所養”正成為越來越迫切的時代課題。在一些城市，原本承擔“托底”作用的公辦養老院，正在自主經營中慢慢變味兒：條件優越的養老資源被“特權”老人爭相占用，而普通老人卻因擠不進大門，晚景凄涼。（10月11日《北京晨報》）

　　近期的養老話題讓人沉重，從人社部提出彈性延遲領取基本養老金年齡，到曝出巨額的養老金缺口，再到現今“特權”老人占用優越養老資源，都揭示出“中國式養老”的不能承受之重。老齡化是任何一個國家都必須正視的現實，但我國的情況也許更為嚴重。國家設置公辦養老院的初衷，應該意在讓遲暮之人都有一個頤養晚年的安身地，不論他們是富貴還是貧窮，不論是置身高位還是身處草根。然而，當“特權”侵入老人們本應受到公平對待的最后棲息地，找關系、打招呼“插隊”成為行業內心照不宣的“潛規則”，“公辦”就成了“特辦”。在這種情況下，所有人都被分裂為兩個養老陣營：特權一方安享晚年，弱勢一方孤苦無依。生老病死，這一原本是每個人都必須經歷的共同命運，因特權的存在而處處充滿著等級感。

　　當然，拿掉特權、關系等一切社會性因素，讓年齡與身體狀況成為進入公辦養老院的初始標準，無疑是最公平也最解氣的做法。理性地看，如果一種資源的需求大于供給，必然產生稀缺性，并帶來需求者之間的相互競爭與選擇。在這一過程中，并不是擁有金錢便必定能夠獲取稀缺資源，其它一些隱形的因素，如特權、關系，卻往往能成為決定稀缺資源歸屬的關鍵因子。養老機構的床位即是這樣一種稀缺資源，這也是為什么公辦養老院床位更容易被特權老人擠占的原因。那么，養老機構床位究竟稀缺到什么程度呢？根據全國老齡辦給出的數據，到2010年年底，養老機構的總床位數是266萬張，平均每100位老人占有1．5張的床位，比例極低。而根據2011年國務院8月17日常務會議預期，“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1．78億增加到2．21億，老年人口比重將由13．3％迅速增加到16％。這表明，面對洶涌而來的老齡化浪潮，我國遠遠沒有做好準備。我們必須認識到，僅僅杜絕“特權”擠占優勢養老資源是不夠的，還得增加供給，完善養老設施，這樣才能紓解“中國式養老”的困境。

　　近年來，我國立足于建設一個以居家養老為基礎，以社區養老為依托，以機構養老為支撐的適度普惠型社會養老服務體系，但社區養老院床位少、空間小、位置偏、護理缺，幾乎成了社區養老院的通病；“銀發產業”在發達國家興起了多年，在我國仍是個新興產業，有需求、有市場，然而盈利差，產業鏈不完善。改變老人們“公辦進不去，民辦進不起”的普遍生存樣態，為養老提供更加多元、更加大眾的選擇，需要在養老產業和政策跟上形勢。當然，探索健全的養老制度也是一個系統、漸進式的工程，需要在社保基金、社會保障措施、養老產業、養老公共服務、社會資源動員、保障民間資本進入與發展、配套的法律政策等方方面面層層推進，只有如此，才能有效根治特權擠占優勢資源，應對老齡化大潮的來襲。