“過頭稅”呼喚稅收體系改革

　　雖然財政部、國家稅務總局三令五申不允許收“過頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個縣，仍出現了“補交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現象。諸多當地中小企業被國稅局列入約談名單，面對企業的訴苦，數額甚至可議價。(11月29日《西安日報》)

　　獻縣等地的中小企業成了“過頭稅”的受害者，為了向他們要錢，稅務部門的人竟然搬出釣魚島這個理由，真是讓人失笑。之所以如此作為，是因為當地國稅局已經數月沒有完成收稅任務了，挨了縣里的批評，被逼無奈只好“殺雞取卵”。而且，當地部分中小企業確實怕被查出賬目問題，也只好花錢買平安。

　　其實，中小企業繳納過頭稅是被逼的，國稅部門收取過頭稅也是被逼的。比如獻縣今年國稅任務是2.95億元，這個任務數是依據什么算出來的，沒人知道，可主管領導必須做到“上面給數字，下面保完成”。雖然獻縣國稅局已經5年沒完成任務了，但其任務今年卻增加了5500萬元。上面的數字壓力，逼著地方國稅局舉起“殺雞取卵”的屠刀。

　　“過頭稅”的根源就在這里：年度稅收任務是上級提前訂下來的，不管地方有多少企業，不管經濟形勢好壞，不管企業倒閉增長，只需要完成年度稅收任務即可。這時，對企業來說，就會出現經濟形勢好時少納稅、經濟形勢不好時反而多納稅的局面。因為，經濟形勢越差，稅務官員的日子就越不好過，就更得多收稅。

　　要想杜絕“過頭稅”，必須改革目前的稅收體系，不能按照“計劃指標”收稅。現在上級部門不顧經濟實際運行情況，按照上一年標準進行“人為增長”，再按增長后的數字制訂稅收任務，然后一級一級壓下來，最后到了企業頭上。這種做法就是典型的“數字出官”，是在用無數中小企業的血染紅自己的頭頂花戴。

　　所以，政府需要解除稅務部門頭上的任務壓力，允許他們根據實際情況調整年度征稅目標，而不是由上級按照“計劃指標”下派任務。換言之，對稅務部門必須建立一個彈性考核機制，在企業經營狀況良好時多收稅，在企業有困難時可以延緩繳稅。唯有如此，才能不收“過頭稅”，才能讓更多的企業受益。（趙查理）