據(jù)國家統(tǒng)計局22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月，在全國70個大中城市中，有69個城市的新建商品住宅（不含保障性住房）價格同比上漲；一線城市北京、上海、廣州、深圳同比漲幅更是首次同時超過20%。從目前的趨勢看，部分城市或難完成年初確定的房價調(diào)控目標(biāo)。

　　面對嚴(yán)峻的形勢，各地紛紛出招應(yīng)對。23日出臺的“京7條”在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)限購、限貸等措施的同時，加大了限價房的供給，首次在調(diào)控中做加法，拓展了調(diào)控的內(nèi)容與方法。雖然其政策效果還有待觀察，但傳遞出的信號是積極、穩(wěn)健的。

　　近十年來，樓市幾乎每年一調(diào)，甚至一年兩調(diào)。但是，在限供、限購、限貸、限價、上調(diào)首付門檻、房產(chǎn)稅試點、二手房征20%個人所得稅等幾乎是清一色做減法，“重拳”頻頻出擊的同時，房價亦如一匹脫韁的“野馬”一路走高。這種“愈調(diào)愈漲”的“尷尬”，充分暴露了傳統(tǒng)以做減法來抑制需求的調(diào)控政策的“缺陷”；增加有效供給，在調(diào)控政策中做加法，豐富了調(diào)控內(nèi)容，效果值得期待。

　　樓市調(diào)控政策既要穩(wěn)住商品房價格，又要有效增加保障房的供給。要厘清政府與市場在住房問題上的功能與邊界。“住有所居”，與“勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”共同構(gòu)成我國民生政策的主要內(nèi)容，表明住房保障已成為城鎮(zhèn)居民的一項重要權(quán)利。因此，保障老百姓“有房住”，應(yīng)是政府的基本職責(zé)，追求的是公平，要“應(yīng)保盡保”；“住好房”則是老百姓的個人偏好、自主選擇，依靠市場去實現(xiàn)，價格上更多的是“一個愿打、一個愿挨”。解決民眾的住房問題不能只靠市場，更要靠保障房政策的落實。

　　要合理引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期，消除恐慌性需求，應(yīng)調(diào)整好供地結(jié)構(gòu)。不應(yīng)該一味強(qiáng)調(diào)控制土地的供應(yīng)，而是應(yīng)該優(yōu)化土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地應(yīng)在充分考慮民眾保障房需求的基礎(chǔ)上，按照中央的要求制定本地保障房政策實現(xiàn)的路線圖和時間表，確保保障房用地優(yōu)先供應(yīng)、保障。在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)市場需求提供商品房用地，從而讓老百姓“眼中有房、心里不慌”。

　　既保障住房供應(yīng)，又嚴(yán)防房地產(chǎn)泡沫，需要讓政府與市場“雙輪驅(qū)動”。現(xiàn)在樓市問題的主要矛盾是保障房建設(shè)的嚴(yán)重滯后、供應(yīng)的嚴(yán)重不足，政府應(yīng)該積極行動起來，把“拖欠”的功課補(bǔ)上。當(dāng)然，不是說再來一次房屋保障上的“大鍋飯”，政府大包大攬，而是應(yīng)引進(jìn)市場機(jī)制，讓政府、市場與個人在保障房體系建設(shè)中有個合理的分擔(dān)。至于目前價格已偏高甚至畸高的商品房市場，則應(yīng)謹(jǐn)慎處理好“土地財政”與“土豪暴利”之間的關(guān)系，繼續(xù)嚴(yán)控投機(jī)性需求，為改善型、自住型、經(jīng)營型需求的實現(xiàn)，營造一個良好、寬松的市場環(huán)境。既要防止商品房價格的盲目上漲，也要防止其斷崖式下跌，引發(fā)其他經(jīng)濟(jì)、社會問題。

　　“控”與“放”、“減”與“加”，向來就是相對、辯證的。選擇實施的時機(jī)、掌握好相互間的“度”，則是對政府執(zhí)政能力的一種考驗。只有讓政府與市場各歸其位、保障房與商品房各行其道、民眾各得其“所”，樓市調(diào)控政策才能取得預(yù)期的積極效果。（江南一木）