新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)一個鮮明特點(diǎn),就是突出問題意識,堅持問題導(dǎo)向,針對近年來一些反映強(qiáng)烈的問題提出了改進(jìn)措施。對此,要深刻理解、準(zhǔn)確把握,以《干部任用條例》為基本依據(jù),推動解決干部選拔任用工作中的突出問題,不斷提高選人用人水平。

　　要著力解決簡單以票取人問題。民主推薦是干部工作走群眾路線的重要制度安排,主要目的是落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓干部對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一,防止少數(shù)人說了算。但在實踐中也產(chǎn)生了一些突出問題,如一些推薦人員投“利益票”“感情票”“跟風(fēng)票”,導(dǎo)致推薦結(jié)果失真失實；部分地方、單位黨組織被推薦票“綁架”,過分看重票數(shù),簡單以票取人；一些干部因怕丟票而當(dāng)“老好人”、不敢擔(dān)當(dāng)甚至拉票賄選等。《干部任用條例》堅持發(fā)揚(yáng)民主,把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序,同時又對民主推薦重新定位,把民主推薦結(jié)果調(diào)整為確定考察對象的參考因素之一,并規(guī)定群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對象。這樣既能防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人,又切實貫徹群眾公認(rèn)原則,發(fā)揮了民主推薦作為選準(zhǔn)用好干部重要手段的作用。

　　要著力解決簡單以分取人問題。公開選拔、競爭上崗是干部人事制度改革的重要舉措,在拓寬選人視野,打破論資排輩和地域、體制限制,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了“凡提必競”、動輒面向全國甚至海外選拔、“考試導(dǎo)向”沖擊“干事導(dǎo)向”等現(xiàn)象。《干部任用條例》既堅持將公開選拔、競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式,又著力改進(jìn)規(guī)范。明確了這兩種選拔方式的適用情形,強(qiáng)調(diào)合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍；進(jìn)一步嚴(yán)格了資格條件,防止隨意突破規(guī)定甚至“量身定制”；明確要求提高競爭性選拔的科學(xué)化水平,加強(qiáng)能力、素質(zhì)測試測評,突出實績競爭,注重一貫表現(xiàn),有利于防止“一考定音”,真正讓干得好的干部脫穎而出。

　　要著力解決考察失真失實的問題。近年來,干部考察知人不深、識人不準(zhǔn)導(dǎo)致干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題時有發(fā)生。針對這些問題,《干部任用條例》堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,提出了一系列改進(jìn)措施。突出了對政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實績、作風(fēng)表現(xiàn)等的考察,防止單純以經(jīng)濟(jì)總量和增長速度評定政績,與干部德才素質(zhì)劃等號。優(yōu)化考察程序和方法,強(qiáng)調(diào)考察要保證充足的時間,避免走過場。體現(xiàn)看平時、重一貫的要求,增加了綜合分析環(huán)節(jié),要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證。特別是突出了對干部廉政情況的把關(guān),規(guī)定對擬提拔的考察對象,應(yīng)當(dāng)查閱個人有關(guān)事項報告情況,必要時可以進(jìn)行核實。這些新規(guī)定,有利于提高干部考察質(zhì)量,客觀真實準(zhǔn)確地評價干部。

　　要著力解決“破格”變成“出格”問題。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的,干部群眾是認(rèn)可的,但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題,突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范,資格條件和破格人選把關(guān)不嚴(yán),破格提拔工作不透明、暗箱操作等,影響了選人用人的公信度。《干部任用條例》堅持破格提拔這一制度安排,又從嚴(yán)進(jìn)行規(guī)范。規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔,并明確了具體適用情形。強(qiáng)調(diào)選拔任用的基本條件和有關(guān)法律、章程規(guī)定的資格不能破,提拔任職不滿一年的不得破格提拔,不得在任職年限上連續(xù)破格,不得越兩級提拔。突出嚴(yán)格審批把關(guān),規(guī)定在討論決定前,必須報經(jīng)上級組織人事部門同意。增強(qiáng)公開性和透明度,規(guī)定討論決定和任職前公示時應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由。

　　改革的目的在于解決問題,任何一項工作都是在不斷解決問題中向前推進(jìn)的。《干部任用條例》既是深化干部人事制度改革的重要成果,又是干部選拔任用工作全面深化改革的新起點(diǎn)。我們要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革的要求,以貫徹落實《干部任用條例》為抓手,推動干部人事制度改革不斷取得新進(jìn)展。(新華社特約評論員)