6月6日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),就經(jīng)濟(jì)工作的管理作出部署。他提出,越是挑戰(zhàn)多困難大,越是要下好改革先手棋。這次經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)與國(guó)務(wù)院近期召開的幾次常務(wù)會(huì)議一起,向人們給出了明確的政策信號(hào),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的不利局面,堅(jiān)持從改革中釋放紅利。與此相呼應(yīng)的是,在6月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,又取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng),將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批,并先期取消了一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

　　簡(jiǎn)政放權(quán),這是新一屆政府在去年3月全國(guó)人大會(huì)議上完成“組閣”后唱響的一個(gè)“主旋律”,用李克強(qiáng)總理的話來說,就是要堅(jiān)決斬?cái)唷罢�府亂摸市場(chǎng)的手”。在這方面,中央政府率先垂范,在去年已經(jīng)取消和下放了400多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上,今年又準(zhǔn)備取消和下放200項(xiàng)以上審批權(quán)。

　　政府希望以此來釋放被過多的行政審批束縛的市場(chǎng)活力,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。一年來的簡(jiǎn)政放權(quán)已經(jīng)收到了很好的效果,盡管經(jīng)濟(jì)增速下降的局面還沒有改變,但社會(huì)就業(yè)卻沒有下降,尤其是在企業(yè)注冊(cè)登記制度改革后,新注冊(cè)企業(yè)的數(shù)量出現(xiàn)了迅速上升,表明原來受到束縛的市場(chǎng)活力正在釋放出來。只要這種趨勢(shì)能夠持續(xù)下去,那么,即使GDP不能再像以往那樣高增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就仍然是穩(wěn)健的,不會(huì)出現(xiàn)大的問題。

　　堅(jiān)決地?cái)財(cái)唷罢�府亂摸市場(chǎng)的手”,將政府與市場(chǎng)的關(guān)系從審批型改革為服務(wù)型,是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后能否保持穩(wěn)定增長(zhǎng),特別是民眾能否通過自由創(chuàng)業(yè)、競(jìng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)重要前提。李克強(qiáng)總理曾經(jīng)提到,他在內(nèi)蒙古考察期間,隨機(jī)詢問一位前來辦證的市民,他要注冊(cè)一家糧食流通企業(yè),仍然要到糧食局辦理審批手續(xù)。其實(shí),糧食市場(chǎng)早已放開,而且還存在賣糧難,糧食局的前置審批已經(jīng)多余。

　　類似的例子應(yīng)該有很多,比如鄭州市政府最近出現(xiàn)的“西瓜辦”,直觀地反映了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)的強(qiáng)烈沖動(dòng)。很顯然,這只是滿足了政府的權(quán)力欲望,而它對(duì)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和市場(chǎng)的自由交易都是一種負(fù)能量。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是為了激發(fā)市場(chǎng)活力,但這不等于政府可以當(dāng)“甩手掌柜”,從此只能無所作為。政府放權(quán),放的是前置的行政審批,但在這同時(shí),政府則應(yīng)加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管。政府職能轉(zhuǎn)變的核心要義應(yīng)該是“放管結(jié)合”。所謂“放管結(jié)合”,就是政府不再隨便干預(yù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的微觀經(jīng)濟(jì),但放活不是放任,而是要利用政府的力量,建立起一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的、健康的市場(chǎng)。

　　在最近召開的另一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,李克強(qiáng)總理表示,他在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),有些地方出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象,一些政府官員抱著“只要不出事,寧愿不做事”,甚至“不求過得硬,只求過得去”的態(tài)度,敷衍了事。為此他曾經(jīng)憤怒地斥責(zé)一些地方官員是“尸位素餐”。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)過程中,在取消事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,是一輛車子的兩個(gè)輪子,只有當(dāng)它們一起運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候,社會(huì)經(jīng)濟(jì)才會(huì)展現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象。而對(duì)于地方政府來說,在取消和下放了大量行政審批事項(xiàng)后,如何加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,還是一個(gè)全新的課題。

　　以前,一些政府部門習(xí)慣于事前審批,圈一畫、公章一蓋就萬事大吉,對(duì)市場(chǎng)上以次充好、假冒偽劣等現(xiàn)象熟視無睹,甚至為了地方上的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于造成環(huán)境污染,甚至生產(chǎn)不健康食品的企業(yè)放任庇護(hù),以至市場(chǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)有毒食品,這與政府部門監(jiān)管松懈有直接關(guān)系。政府一手要抓持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán),一手要抓及時(shí)跟進(jìn)事中事后監(jiān)管,以此來營(yíng)造和維護(hù)公平、公正、法治的市場(chǎng)秩序,這就要求政府管理要更加透明、規(guī)范、高效,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供支持和保障。（周俊生）