江蘇省揚州市寶應(yīng)縣望直港鎮(zhèn)望直港村137畝農(nóng)田自2008年被政府違規(guī)征用后就一直拋荒一事，最近被曝光。征地時非但沒有土地征用手續(xù)，還找小孩代部分村民在協(xié)議上簽字。針對土地拋荒，望直港鎮(zhèn)周姓副鎮(zhèn)長接受當?shù)孛襟w采訪時表示，“地荒就荒了，有什么了不起，國家荒的土地太多了”。（新華網(wǎng)11月4日）

　　周副鎮(zhèn)長的雷語或許又會被“媒體應(yīng)對”專家引為不善應(yīng)對的案例吧，不過，其言論還真是恰好表達了某些官員的“土地觀”，也印證了如今土地征用的亂象。比起某些所謂工業(yè)園區(qū)的大面積荒蕪，望直港鎮(zhèn)137畝農(nóng)田的拋荒，實在是小巫見大巫。

　　在土地財政時代，征地拋荒首先顯現(xiàn)出相關(guān)土地法規(guī)的尷尬。我國相關(guān)法律法規(guī)對于征地拋荒早就作出了明文規(guī)定，如《土地管理法》《閑置土地處置辦法》等明確規(guī)定，土地撂荒一年以內(nèi)，土地管理部門要依法對土地使用權(quán)人征收一定閑置費；滿兩年未利用的，土地管理部門可依法收回土地使用權(quán)。這看起來似乎很有約束力，但在土地財政時代，政府及其相關(guān)部門已呈現(xiàn)出嚴重的“公司化”傾向，尤其是某些征用土地的操作者與一些執(zhí)法者成為同一條船上的人。比如，諸多開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理部門，都附設(shè)了土地管理分支機構(gòu)，這些部門又怎么敢不聽命于地方政府及其派出機構(gòu)“管委會”呢？于是，相關(guān)土地管理的法律法規(guī)就難免落空。

　　土地財政時代，也意味著催生出了一個“過度招商”時代。深究“土地揮霍癥”的根源，正是“過度招商”時代的畸形政績觀。要招商引資，地方政府唯一能拿得出手的就是土地。對于相當多的地方政府來說，所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，壓根兒就不是指營造一種成熟的重商環(huán)境，或者創(chuàng)造特別溫馨的創(chuàng)新條件，他們能有用武之地的領(lǐng)域，無非是折騰土地。于是乎，投資商的影子還不知在哪里，甚至商家投資的意向跟本地毫不相干，地方政府就先要將農(nóng)民手中好端端的土地征過來，打出某某產(chǎn)業(yè)園的旗號。

　　“名園一自邀游賞，未許凡人到此來。”一些招商引資項目連影子也沒有，農(nóng)民卻早就別想耕種了。地方政府的專業(yè)招商部門天天拿著相關(guān)土地規(guī)劃圖、項目策劃書，一撥一撥地引著魚龍混雜的客商們參觀。殊不知，經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)落地、項目投產(chǎn)之類總有其自身規(guī)律，很難以地方政府刻意招商的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

　　這種“土地揮霍癥”還可能助長土地交易過程中的種種貓兒膩。地方政府既然要急于招商，那就難免“蘿卜快了不洗泥”，于是一些投資商盯準了地方政府的急功近利心態(tài)，有時甚至在官商合謀之下，直接出現(xiàn)了投機性圈地。既然隨便編個故事，就可以換來寶貴的土地資源；既然隨便想一個什么名目，就可以動輒取得數(shù)百畝的土地，那又何樂而不為呢？在地方政府過于熱心招商之際，投資商順坡下驢大大方方地把地圈占了，在經(jīng)濟形勢不景氣或投資商自身實力不足的情況下，人家就拋荒著，不就屢見不鮮了嘛。（嚴輝文）