食品安全治理要強力落實責任制

　　日前，《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》對外發(fā)布。作為我國今后一段時期加強食品安全工作的綱領(lǐng)性文件，決定明確指出了食品安全治理的時間表，要用3年的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全總體水平得到較大幅度提高。

　　應(yīng)當說，敢于定下時間表，表明了相關(guān)部門治理食品安全問題的決心與信心。食品安全是重大的民生問題，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。近幾年食品安全問題頻出，極大地削弱了公眾的安全感，對政府的公信力也構(gòu)成了影響。打擊食品犯罪，既是保障民生的重要舉措，也是重塑政府形象的良好契機。

　　我們必須清醒認識到，其實政府一直以來都很重視食品安全問題，但這并不是一個輕易可以解決的問題。這些年，我國先后制定了《關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、食品安全法及其實施條例，設(shè)立了國務(wù)院食品安全委員會，開展了一系列食品安全專項治理和整頓。然而時至今日，公眾對于食品安全的擔憂，仍在處在高位徘徊。

　　這樣的現(xiàn)實，源自制約食品安全的深層次問題尚未得到根本解決。食品安全基礎(chǔ)薄弱，食品產(chǎn)業(yè)量大面廣，素質(zhì)總體不高，生產(chǎn)經(jīng)營管理不規(guī)范，部分生產(chǎn)經(jīng)營者道德失范……與此同時，現(xiàn)行監(jiān)管體制、法規(guī)標準、檢驗檢測體系等還不盡完善，食品安全風險監(jiān)測、評估預警水平不高，監(jiān)管執(zhí)法力量不足，基層食品安全工作體系薄弱，存在著監(jiān)管漏洞。種種事實表明，我國食品安全形勢不容樂觀，保障食品安全的任務(wù)十分艱巨。

　　即便困難再大，開弓就沒有回頭箭。面對這一重大而緊迫的任務(wù)，打好攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，關(guān)鍵還在于厘清權(quán)屬，強力落實責任。

　　這種責任包括兩個方面，監(jiān)管者的責任以及被監(jiān)管者的責任。地方政府監(jiān)管部門，作為一地食品安全的總閘門，能否將食品安全工作抓到位，關(guān)鍵在于責任能否真正逐級落實，落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。在實際工作中，一些地方往往存在部門監(jiān)管職責交叉與空白并存、責任不落實的情況，出現(xiàn)問題推諉扯皮，這種問題一定要徹底厘清，將食品安全問題納入考核，甚至一票否決，唯此才能推動工作向前進展。

　　另一方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一人，同樣肩負著重大的責任。部分經(jīng)營者道德失范、誠信缺失，執(zhí)行法律法規(guī)、標準等不到位，產(chǎn)生了很多風險隱患，這是制約我國食品安全水平的因素。對于食品安全犯罪行為，我們要從嚴治理，始終保持高壓態(tài)勢，提高經(jīng)營者的違規(guī)違法成本，促使其優(yōu)化自身的生產(chǎn)經(jīng)營水平和標準。

　　同時，食品安全問題涉及每一個公民，也需要公眾、媒體和社會組織的廣泛有序參與，形成齊抓共管的合力，只要大家共同攜起手來，這一難題終將得到圓滿的解決。