美洲國(guó)家首腦會(huì)議召開在即 分歧爭(zhēng)議凸顯

　　第六屆美洲國(guó)家首腦會(huì)議將于14日、15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行，33個(gè)成員國(guó)和60個(gè)常任觀察員國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人和代表將討論美洲國(guó)家關(guān)切的多項(xiàng)議題。本屆峰會(huì)的主題是“美洲團(tuán)結(jié)：合作繁榮”，然而古巴的再次缺席、“毒品合法化”問(wèn)題的巨大爭(zhēng)議、對(duì)“馬爾維納斯群島（英國(guó)稱福克蘭群島）”主權(quán)問(wèn)題的不同看法，已經(jīng)使得該組織分成了“美國(guó)―拉美”兩大不同陣營(yíng)。分析人士認(rèn)為，美國(guó)與拉美國(guó)家在上述問(wèn)題上巨大的立場(chǎng)差異，使得美洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)之路布滿荊棘，此次峰會(huì)前景不容樂(lè)觀。 

　　目前，拉美國(guó)家與美國(guó)在解除對(duì)古巴制裁的問(wèn)題上分歧明顯。1962年，古巴被美國(guó)終止在美洲國(guó)家組織的合法地位，因此一直缺席該組織的峰會(huì)。2009年，在中美洲國(guó)家特立尼達(dá)多巴哥舉行的美洲峰會(huì)上，包括美國(guó)在內(nèi)的美洲國(guó)家組織全部成員均同意古巴重返該組織。然而，今年美國(guó)仍然拒絕古巴領(lǐng)導(dǎo)人參加此次卡塔赫納峰會(huì)，美國(guó)的這一做法遭到了大部分拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈反對(duì)。厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞甚至拒絕出席本屆峰會(huì)，以抗議峰會(huì)再次把古巴拒之門外。峰會(huì)東道主哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯也表示，希望古巴能夠重返美洲國(guó)家組織，其他美洲國(guó)家也愿意成為拉近美古兩國(guó)關(guān)系的橋梁。對(duì)此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里12日在白宮重申，美洲國(guó)家組織應(yīng)該致力于維護(hù)“民主”，而古巴顯然不符合其民主標(biāo)準(zhǔn)。　　 

　　本屆峰會(huì)將要討論的另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，是此前一度熱議的“毒品合法化”問(wèn)題。猖獗的毒品犯罪一直困擾著拉丁美洲各國(guó)，而由此引發(fā)的跨國(guó)有組織犯罪和暴力、走私、偷渡等問(wèn)題也給美國(guó)的社會(huì)安全造成了不利影響。為減少與毒品有關(guān)的暴力犯罪活動(dòng)，今年年初，危地馬拉總統(tǒng)莫利納提出，可以將大麻等部分“輕毒品”的消費(fèi)和運(yùn)輸“無(wú)罪化”，這樣可以大幅降低走私這些毒品的高額利潤(rùn)，進(jìn)而減少與其有關(guān)的有組織犯罪活動(dòng)。但這一提議遭到美國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬13日在啟程前往卡塔赫納出席此次峰會(huì)前還向媒體表示，“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我們沒(méi)有達(dá)成地區(qū)共識(shí)。美國(guó)不會(huì)將毒品‘合法化’和‘無(wú)罪化’，因?yàn)檫@將對(duì)我們所有國(guó)家的健康和公共安全都造成嚴(yán)重的負(fù)面影響”。 

　　此外，今年倍受關(guān)注的“馬爾維納斯群島（英國(guó)稱福克蘭群島）爭(zhēng)端”問(wèn)題也被納入了此次峰會(huì)的議程。今年是馬島戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)30周年，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜將在此次峰會(huì)上重申阿根廷對(duì)馬島的主權(quán)，并尋求其他拉美國(guó)家的支持。對(duì)此，美國(guó)及加拿大已經(jīng)表示，并不支持阿根廷對(duì)馬島的主權(quán)要求。 

　　在歷史上，“一個(gè)團(tuán)結(jié)的美洲”，一直是這片土地上許多偉人的心愿。然而，到目前為止，歷屆美洲峰會(huì)似乎都以這樣的結(jié)局告終：各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同拍一張“全家福”，彼此揮手告別，然后繼續(xù)留下諸多未解的分歧，直至下次峰會(huì)繼續(xù)討論。分析人士認(rèn)為，由于美國(guó)難以與拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)“真正平等”，彼此在價(jià)值觀和利益上仍存在重大差異，因此，“美洲團(tuán)結(jié)”之路目前依然漫長(zhǎng)，而看不到終點(diǎn)。