英國歐盟“感情”不和 想要“離婚”其實很難

　　英國首相戴維 卡梅倫23日發表講話，建議如果保守黨2015年贏得議會下院選舉，英國將在2015年至2018年就是否退出歐洲聯盟舉行公投。這番講話立即招致法國不滿。法國外交部長洛朗 法比尤斯警告，這類公投“危險”，強調歐盟的規定不是“點菜”。卡梅倫24日再次發話，聲稱英國不打算與歐盟分家，但英國反對歐盟成為“集權”實體。

　　歐債危機拖累英國

　　李明波：英國人對歐洲大陸一直有一種排斥心態，希望游離在外。債務危機給歐洲一體化進程帶來一個挑戰。由于英國不是歐元區國家，受到的影響不是很大，但這一事件促使許多英國人思考要不要繼續留在歐洲一體化進程當中。我覺得，卡梅倫此舉是為了2015年的選舉，算是一個賭博。

　　趙海建：其實，英國近10年來越來越成為歐洲的局外人。這讓我想到英國曾經推行的“光榮孤立”政策。其實，英國人是愿意介入歐洲大陸事務的。當年推行所謂的“光榮孤立”政策，就是試圖以超然的姿態更好地掌控歐洲大陸的局勢。英國已然衰落，提出“脫歐”設想更多是為了免遭歐債危機的拖累。

　　黨建軍：從歷史上看，英國一直就想做一個獨立而又有領導地位的大國，但由于歐盟在債務危機中推進歐洲一體化，這樣，在歐盟權力增加的同時，各成員國就必須讓渡一部分權力，而這一點讓英國人覺得不安。

　　以“脫歐”為由要價

　　趙海建：英國在二戰后推行所謂的英美特殊關系，并因此刻意與歐洲大陸保持若即若離的關系。不過，這種特殊關系近年來顯然正在日漸疏遠，這讓英國方面倍感失落。卡梅倫突然拋出脫歐公投的話題，多少也有點讓歐盟其他國家重視英國的意味。

　　李明波：卡梅倫提出脫歐公投建議，適逢歐洲慶祝法德和解50周年。50年的歷史證明，法德不僅實現了和解，而且成為歐洲一體化最大的推動者，也是歐洲事務的領導者和決策者。而無論在經濟層面還是政治層面，英國已經被排除在領導集團之外。

　　趙海建：對，這實際上也是因為英國自外于這一集團。想當初，英國也曾是歐洲一體化的三駕馬車之一。

　　黨建軍：從這個角度講，卡梅倫實際上在向法德發泄不滿。英國也清楚自己在歐盟的地位已經被削弱，而卡梅倫試圖向法德叫價，以謀求更多的權利。

　　趙海建：但卡梅倫的如意算盤恐難實現。歐盟其他主要成員國顯然對卡梅倫的方案并不買賬。法德等歐洲各國領導人均已表態，反對英國在歐盟要求“點菜”式服務。

　　英國經濟依賴歐盟

　　黨建軍：其實，英國對歐盟經濟依賴程度也是非常高的，你不能在經濟受拖累的時候嫌棄它，也應該想到曾經從它那里得到的好處。就全民公投這一點來說，在政治上是一個正確的選擇，無論怎樣的結果，大家都得接受。然而，這個結果不一定是理性的。如果現在公投，說不定多數人都會選擇退出歐盟；但說不定再過幾年，歐盟經濟好轉了，很多人又不愿意脫離歐盟了。

　　趙海建：按照此前的報道，英國50%以上的出口都流向歐盟，如果徹底退出歐盟，英國的出口成本將大大提高。例如，英國的乳制品出口在進入歐盟時將被征收55%的進口稅。所以，更多英國人心中的理想狀態是：保持與歐洲大陸的自由貿易關系，而不要有其他瓜葛。但是，這種如意算盤恐怕不好打。

　　黨建軍：在歐盟一體化進程當中，英國一直都刻意慢一拍。但在一體化不斷加速的情況下，留給英國選擇的空間變得越來越小。英國必須做出一個選擇，要么跟上這個步伐，要么被落在后面越來越遠。英國人想不受歐盟拖累，同時又保住自己所得到的好處，這是不太現實的。

　　脫歐不會成為現實

　　黨建軍：現在的問題是，在時間表已經確定的情況下，英國人到時會不會采取行動。我覺得這取決于兩個條件。一個是看歐盟的發展趨勢，從現在起大概有4年的時間，歐元區債務危機在這段時間內能不能結束。再一個就是看歐盟一體化發展的進程如何，會不會給英國以更大的壓迫感。

　　趙海建：2017年距離現在還有好幾年時間。而在公投之前，卡梅倫還必須首先贏得2015年的選舉。這樣，變數就很大了。卡梅倫對最終的結果其實了然于心。就像此前決定讓蘇格蘭于2014年舉行獨立公投一樣，卡梅倫其實也知道蘇格蘭最終并不會真正獨立出去。

　　黨建軍：英國和歐盟關系與蘇格蘭和英國的關系很相似。蘇格蘭確實有人想獨立，但在經濟上又嚴重依賴于英國，真正到投票的時候，很多人還是不得不反對脫離英國。這就像婚姻一樣，盡管你對婚姻不滿意，但一起生活幾十年了，有了共同的孩子和家當，想說分開其實很難。

　　英國此舉有損形象

　　李明波：但無論結果如何，作為當初簽字加入歐盟的國家，英國這種反悔的舉動會影響到自己的國際地位，而且有一種落井下石的意味，這不是一個負責任的大國所應該擁有的行為。

　　黨建軍：對，從目前來看，這一舉動遭到了歐盟主要大國的反對，因為這牽涉到整個歐盟的發展問題。(國際問題資深編輯 北大碩士三劍客 黨建軍趙海建 李明波 主持人：趙海建)