“斯諾登事件”是美俄關(guān)系的試金石

　　經(jīng)過幾次波折和漫長的等待，“棱鏡門”事件的主角斯諾登終于獲準(zhǔn)俄羅斯移民署的批準(zhǔn)，進(jìn)入莫斯科，開始他為期一年的難民生活，至此關(guān)于斯諾登去留的一場大戲暫時(shí)告一段落。回顧斯諾登事件始末，大國關(guān)系是不可回避的一個(gè)主題，而在其中美俄關(guān)系更是其中最為敏感的話題。

　　“合法”的一年政治避難期

　　根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦移民法，政治避難的有效期是一年，期滿之后需要再次向俄羅斯移民署提出申請，斯諾登政治避難的有效期將持續(xù)到明年7月，在這期間斯諾登將獲得在俄羅斯國內(nèi)有限制的居住權(quán)。

　　俄羅斯移民署向斯諾登頒發(fā)難民證背后的一個(gè)重要邏輯就是斯諾登有必要獲得難民證，他正在面臨可能的政治迫害或者生命受到威脅，否則避免申請也沒有成立理由。對于斯諾登的威脅顯然是來自于美國司法部對于斯諾登的指控以及斯諾登將會(huì)面臨的刑事處罰。俄羅斯的做法實(shí)際上在表明，俄羅斯看來，美國司法部的指控背后是有政治壓迫的內(nèi)涵，斯諾登的個(gè)人權(quán)利正在面臨著侵害的可能。

　　俄羅斯的做法使得美國無比頭疼，長期以來美國一直是以人權(quán)衛(wèi)士自居，以人權(quán)遭受侵犯為理由指責(zé)他國是美國常用的手法。而此次斯諾登事件中，人權(quán)狀況的重災(zāi)區(qū)俄羅斯卻借助斯諾登事件狠狠地扇了人權(quán)衛(wèi)士美國一記響亮的耳光。而美國對于俄羅斯回應(yīng)只能繞開人權(quán)這個(gè)敏感話題，選擇從法律角度來談引渡斯諾登。普京的做法是足夠聰明的，巧妙地借用此次機(jī)會(huì)回?fù)袅嗣绹�長期以來對俄羅斯人權(quán)狀況的指責(zé)，同時(shí)也緩解了自己所承受的國內(nèi)自由派的壓力。通過處理斯諾登事件普京表明了自己的立場，即現(xiàn)代的俄羅斯政治領(lǐng)導(dǎo)人對于人權(quán)的關(guān)注并不差于美國，最起碼在斯諾登事件中普京比奧巴馬更關(guān)注對于斯諾登個(gè)人的保護(hù)。

　　俄羅斯政府給予斯諾登政治避難也迎合國內(nèi)輿論和民意的聲音，根據(jù)列瓦達(dá)中心最新的民調(diào)數(shù)據(jù)對于斯諾登持負(fù)面評價(jià)的俄羅斯人只有17%，反對給予斯諾登政治避免的受訪者也僅有29%，俄羅斯的做法傳達(dá)了一個(gè)信號，即俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人尊重民意和輿論。與俄羅斯相比，美國政府的表現(xiàn)要遜色很多，在回應(yīng)輿論聲音方面也顯得呆板、機(jī)械，官僚氣息濃厚。無疑在處理斯諾登事件中，普京的得分更高。

　　美俄大國關(guān)系的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

　　當(dāng)斯諾登離開香港前往莫斯科之時(shí)，這一事件就已經(jīng)演變?yōu)閷τ诮�年來長期處于低谷的美俄關(guān)系的又一次考驗(yàn)，如果處理不好，美俄關(guān)系將進(jìn)一步僵化。特別是在美國和俄羅斯兩國國內(nèi)都有強(qiáng)硬立場的聲音，俄羅斯有人要求利用斯諾頓損害美國的國家形象，而美國國內(nèi)則有人要求奧巴馬抵制9月份將召開的G20圣彼得堡峰會(huì)。這兩種聲音的發(fā)起者和支持者絕不是無名之輩，在兩國國內(nèi)均有相當(dāng)數(shù)量的支持者。當(dāng)形勢紛繁錯(cuò)雜、選擇較多的時(shí)候，也往往是最容易出錯(cuò)的時(shí)候，是考驗(yàn)普京和奧巴馬兩位大國領(lǐng)袖智慧的時(shí)候。

　　其實(shí)，美俄之間關(guān)系的相互依存程度之高絕不是冷戰(zhàn)時(shí)期所能比的，因?yàn)槔^續(xù)使用“非敵即友”的二元思維已經(jīng)難以正確的分析國際政治現(xiàn)實(shí)。作為兩個(gè)大國，美俄之間相互競爭，但又相互需要。僅以當(dāng)下而言，俄羅斯需要美國人在G20峰會(huì)上對莫斯科鼎力相助，需要美國的資本和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；美國需要莫斯科配合2014年從阿富汗撤軍行動(dòng)，與這些關(guān)于國計(jì)民生的大事件相比，斯諾登事件只是一件偶然突發(fā)事件，不可能也不應(yīng)該對美俄關(guān)系造成消極影響。

　　不能不說，現(xiàn)在俄羅斯冷處理斯諾登去留的辦法是各方都能夠接受的結(jié)果。首先，俄羅斯既沒有將斯諾登交給美國，也沒有高調(diào)的對斯諾登表示支出。交出斯諾登有違民意，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害普京和俄羅斯政府的一貫形象，特別是美國政府和輿論強(qiáng)硬聲音的背景下交出斯諾登則意味著屈服于美國的壓力，這是俄羅斯政府和民眾不能接受的。而俄羅斯政府提供為斯諾登的避難許可則僅僅是出于人文關(guān)懷，同時(shí)并沒有否定美國追究斯諾登法律責(zé)任的權(quán)力，普京也表示不贊賞斯諾登有損美國國家利益的行為。

　　其次，斯諾登留在俄羅斯也未必不是美國可以接受的結(jié)果，畢竟斯諾登回到美國之后，美國政府必然將會(huì)面臨著空前的國內(nèi)外輿論壓力，在處理斯諾登事件上將進(jìn)退維谷。從斯諾登事件爆出之時(shí)的輿論沸沸揚(yáng)揚(yáng)到今日這個(gè)話題逐漸淡化，美俄關(guān)系頂住了斯諾登事件帶來的沖擊，并沒有因此而進(jìn)一步惡化。

　　斯諾登事件是美俄關(guān)系的試金石，折射出來美俄在處理突發(fā)事件上的默契程度，兩國有足夠的信任空間來應(yīng)對棘手問題，不以零和博弈來思考雙邊關(guān)系，這是一種新型大國關(guān)系的邏輯。

　　在政治陰謀家看來，斯諾登事件絕對是一次打擊對手的絕好機(jī)會(huì)，美俄兩國并沒有這么做，顯示了兩國政治領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。也許我們該歡迎這樣一種較為理性的美俄關(guān)系。美俄關(guān)系遠(yuǎn)比我們想象的要好，即使在2008年格魯吉亞五日戰(zhàn)爭之后，美俄關(guān)系陷于低谷，俄美兩國高層之間互動(dòng)也未停止，就連地緣政治大家布熱津斯基在一次國際會(huì)議中提出了建設(shè)從溫哥華到符拉迪沃斯托克的民主大聯(lián)盟，在這樣的背景下，如果繼續(xù)用陰謀論或者冷戰(zhàn)思維來分析美俄之間的一舉一動(dòng)，顯然已經(jīng)不合時(shí)宜，新的形勢要求新的思維方式。