新華社北京10月28日電（記者鄒聲文、周婷玉）十一屆全國人大常委會第十一次會議正在審議的兩部法律草案有關規(guī)定引起社會各界的高度關注：一是“同票同權”，即選舉法修正案草案明確規(guī)定取消城鄉(xiāng)差別，一步到位實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；二是“同命同價”，即侵權責任法草案明確規(guī)定在處理重大交通事故、礦山事故時可以不考慮年齡、收入狀況等因素，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。

　　從“同票不同權”到“同票同權”，人們感受到的是中國民主政治穩(wěn)步前進的腳步。1953年新中國制定第一部選舉法，翻身的人們以寫選票、投豆子等方式，選出了自己的代表，實現(xiàn)了人民當家作主的神圣權利。當時，這部法律規(guī)定全國人大代表的選舉，各省按每80萬人選代表1人、直轄市和人口在50萬以上的省轄市按每10萬人選代表1人。應當說，這一在選舉上不同比例的規(guī)定是符合我國政治制度和當時實際情況的，是實現(xiàn)更為平等和完全平等的選舉所完全必需的過渡。1979年修訂選舉法時，將農(nóng)村與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口比明確為全國8比1、省區(qū)5比1、州縣4比1，1995年再次修改時則將比例統(tǒng)一修改為4比1。2007年10月，黨的十七大報告提出，要逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。正在審議的選舉法修正案草案明確規(guī)定一步到位，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，使黨的主張依照法定程序上升為國家意志。

　　從“同票不同權”到“同票同權”，傳達了中國發(fā)展社會主義民主政治的堅定決心。從8比1、4比1到1比1，在城鄉(xiāng)選舉人大代表人口比例變化的背后，反映的是中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的歷史變遷，是中國穩(wěn)步推進社會主義民主政治的不懈努力。正在審議的選舉法修正案草案規(guī)定，全國人大代表名額，由全國人大常委會根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當數(shù)量代表的要求進行分配；草案對地方人大代表的選舉也作了類似規(guī)定。這一重要修改，鮮明地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等，有利于進一步調(diào)動全體人民的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展社會主義民主政治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進社會和諧。

　　從“同命不同價”到“同命同價”，展現(xiàn)的則是權利的平等、生命的尊嚴。現(xiàn)實生活中，工傷事故案件、醫(yī)療事故案件尤其是交通事故案件中不少涉及死亡賠償問題，長期以來，計算死亡賠償金往往因為死者城鄉(xiāng)身份、收入高低、地區(qū)差異和其他因素的不同而相差數(shù)倍，不時引發(fā)“同命不同價”的爭論。近年來，許多地方在司法實踐中一直在努力打破“同命不同價”的“定勢”， 國家立法工作機關也給予高度關注。這次三審的侵權責任法草案規(guī)定在處理重大交通故事、礦山事故時可以不考慮個人差異，采用“一攬子”賠償方案，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。這一新增條款，無疑是一個重大的突破，一個明顯的進步。

　　“同票同權”“同命同價”，在同一天出臺，這是一種巧合，更是一種必然。從侵權責任法草案新增“同命同價”條款，到國家賠償法修正案草案將精神損害首次納入賠償范圍，從憲法修正案區(qū)分“征收”“征用”到物權法進一步細化保護公民的合法私有財產(chǎn)，從司法機關更加強調(diào)嚴格按程序執(zhí)法、保護公民的合法權益到政府部門主動向遭受不當行政執(zhí)法的公民道歉……在方方面面、點點滴滴的變化中，人們聆聽到了中國民主法制不斷進步的清晰足音。

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[責任編輯：張曉靜]