近年來，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理立法進(jìn)程大大加快，而今，開始進(jìn)入查漏補(bǔ)缺、不斷精細(xì)的新階段。8月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》，預(yù)示著與網(wǎng)民日常行為最頻繁但是一直缺乏響應(yīng)制度的領(lǐng)域之一——跟帖評(píng)論，也進(jìn)入有章可依的規(guī)制階段。

　　跟帖評(píng)論，看似小事，卻有著大文章。無論是新聞后面的跟帖，還是微博、朋友圈等評(píng)論，以及視頻時(shí)代的彈幕……是網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)空間討論最重要的方式之一，也是最活躍的互動(dòng)手段之一。但是，長(zhǎng)期以來，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)水軍、垃圾信息機(jī)器人以及缺乏自律的網(wǎng)民隨意制造的各種不良信息，這個(gè)領(lǐng)域變成了最無序、最混亂、信息質(zhì)量最差的一個(gè)領(lǐng)地，經(jīng)常達(dá)到泛濫的程度。雖然近年來管理部門加大了監(jiān)管力度，但仍不如人意。倘若跟帖評(píng)論能夠走向有序，能夠成為網(wǎng)絡(luò)富有建設(shè)性的內(nèi)容組成部分，就會(huì)大大提升網(wǎng)站質(zhì)量和價(jià)值，減少垃圾信息對(duì)普通網(wǎng)民的紛擾。

　　本規(guī)定對(duì)跟帖評(píng)論服務(wù)的內(nèi)涵和外延首次進(jìn)行了定義，對(duì)提供跟帖評(píng)論服務(wù)的提供者明確了包括“后臺(tái)實(shí)名”、信息保護(hù)、審核管理、服務(wù)從業(yè)者和不良信息處置等內(nèi)容，強(qiáng)化了服務(wù)提供商的主體責(zé)任。總體思路基本延續(xù)了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理一貫的指導(dǎo)原則：進(jìn)一步明確政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的主體責(zé)任，而對(duì)于網(wǎng)民的規(guī)則依然著重在加強(qiáng)自律，符合互聯(lián)網(wǎng)的特性和發(fā)展趨勢(shì)。

　　當(dāng)然，我們也必須認(rèn)識(shí)到，由于網(wǎng)絡(luò)空間的全球性和復(fù)雜性，任何填補(bǔ)空白的法律法規(guī)都要有基本的謙抑態(tài)度，保持足夠的彈性空間，給快速演進(jìn)和創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)保持新的可能性。因?yàn)椋��?dāng)下的網(wǎng)絡(luò)空間制定規(guī)則，都是創(chuàng)新性的事情，需要不斷平衡好政府、社會(huì)、企業(yè)和網(wǎng)民之間復(fù)雜的利益和權(quán)益關(guān)系。

　　譬如需要進(jìn)一步考慮實(shí)際的可操作性，以跟帖評(píng)論行為的信用評(píng)級(jí)為例，由于目前針對(duì)用戶在金融服務(wù)、電子商務(wù)等更重要的領(lǐng)域，都還缺乏完善有效的信用評(píng)級(jí)的方法和基礎(chǔ)平臺(tái)，那么，在跟帖評(píng)論方面的信用評(píng)級(jí)，就需要根據(jù)自己的特性刪繁就簡(jiǎn)，能夠有效實(shí)施，但是不犧牲網(wǎng)民的便利性和用戶體驗(yàn)。

　　缺憾總是難免的，任何秩序都需要一定的成本和代價(jià)，任何制度都需要漸進(jìn)的建設(shè)和完善過程。一方面需要認(rèn)真聽取各方意見，另一方面也要做好相應(yīng)的解釋工作，避免過度解讀和擔(dān)憂。在多方互動(dòng)和實(shí)踐中不斷完善，應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)治理最重要的工作原則。

　　總之，制度要有，讓新制度保持足夠的靈活性和開放性，都是至關(guān)重要的。希望本規(guī)定的出臺(tái)，能夠成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間新秩序的又一建設(shè)性舉措。