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　　縱然有千難萬險(xiǎn)，也要舉全市之力取得自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新突破！這便是廈門自貿(mào)區(qū)決策者省委常委、市委書記王蒙徽發(fā)出的動(dòng)員令。建設(shè)自貿(mào)區(qū)既是特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化，也是廈門進(jìn)一步解放思想、改革開放、率先發(fā)展的難得機(jī)遇。為此，廈門市成立了由王蒙徽書記為組長(zhǎng)、裴金佳市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由倪超副市長(zhǎng)兼任主任的廈門自貿(mào)區(qū)管委會(huì)，舉全市之力加以推進(jìn)。

　　怎樣不負(fù)上級(jí)黨委重托出色完成歷史賦予自貿(mào)區(qū)的特殊使命？如何將市委、市政府的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處？這正是倪超一遍又一遍所思考的命題。她深感責(zé)任重大、擔(dān)子沉重。令這位廈門自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的“班長(zhǎng)”頗感欣慰的是，市委、市政府給她配備了精兵強(qiáng)將，他們長(zhǎng)期在發(fā)改、商務(wù)、規(guī)劃、招商、組織人事等部門工作，具有國際視野，又頗具運(yùn)籌帷幄能力。與國際接軌、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)開拓的領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)讓希望之帆高高揚(yáng)起！

　　2015年4月22日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)來到剛剛掛牌的廈門自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，李克強(qiáng)總理握住現(xiàn)場(chǎng)工作人員的手說：“昨天你們掛牌，今天我來為你們助力！”他向廈門自貿(mào)區(qū)提出殷切期望：“先行先試，敢闖敢試，顯現(xiàn)特色，活力四射！”這16個(gè)字一直成為激勵(lì)廈門自貿(mào)區(qū)人奮斗的動(dòng)力和目標(biāo)。

　　世界在等待答案：廈門自貿(mào)區(qū)能否主動(dòng)承擔(dān)起全國開放戰(zhàn)略引領(lǐng)先行的使命，為我國乃至福建、廈門推動(dòng)更高層次的、與國際地位相適應(yīng)的開放創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

　　風(fēng)帆已經(jīng)揚(yáng)起，汽笛已經(jīng)鳴響，使命在前，“廈門號(hào)”自貿(mào)巨艦已開始駛向風(fēng)濤激蕩的海洋……

　　國家使命：拓展深化兩岸交流合作的新局面

　　對(duì)接臺(tái)灣，是國家賦予廈門自貿(mào)區(qū)的特殊使命。

　　廈門自貿(mào)區(qū)人無時(shí)無刻不在思考如何率先探索深化兩岸交流合作新模式、新途徑和新領(lǐng)域。

　　其實(shí)，早在廈門自貿(mào)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)副主任熊衍良擔(dān)任海滄保稅港區(qū)常務(wù)副主任時(shí)，就開始籌劃在出口加工區(qū)內(nèi)先行先試創(chuàng)建一個(gè)兩岸直接對(duì)接、參與的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。那時(shí)有一家叫嘉里的物流企業(yè)因業(yè)務(wù)受限要撤離保稅港區(qū)，總經(jīng)理黃思進(jìn)正為此陷入深深困擾之時(shí)，自貿(mào)區(qū)成立了，管委會(huì)為他排憂解難，突破“禁區(qū)”，勇于擔(dān)責(zé)，通過貨物分類監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，為企業(yè)贏得了新的生存空間。廈門自貿(mào)區(qū)的成立，終使兩岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)夢(mèng)想成真。2015年6月16日，全國第一個(gè)、也是唯一一個(gè)建立在自貿(mào)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地掛牌運(yùn)營。率先放寬臺(tái)灣個(gè)體工商戶經(jīng)營、自然人直接投資外資企業(yè)限制，率先成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，出臺(tái)《兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地扶持辦法》、《引進(jìn)臺(tái)灣人才暫行辦法》等，點(diǎn)燃了兩岸青年的創(chuàng)業(yè)熱情，目前已入駐93家企業(yè)，臺(tái)企占52%。臺(tái)灣青年柳智騰最先受益，成為廈門自貿(mào)區(qū)首個(gè)無需“外資備案”的個(gè)體戶。一品威客作為中國新生代威客網(wǎng)站的代表，設(shè)在該基地的創(chuàng)客空間把目光瞄準(zhǔn)機(jī)器人和無人機(jī)的發(fā)展……2015年10月15日，國臺(tái)辦主任張志軍親臨廈門授予基地“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”的牌匾，該創(chuàng)業(yè)基地成為臺(tái)灣青年來大陸創(chuàng)業(yè)的首選之地……

　　兩岸金融服務(wù)的“破冰之旅”是這樣出發(fā)的。聚集兩岸銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參與“跨海峽人民幣代理清算群”，是廈門人民銀行行長(zhǎng)李偉平和廈門市金融辦副主任丘筱文等廈門金融界有志之士多年的夢(mèng)想。可是，實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想，要突破多少“禁區(qū)”？需要怎樣的勇氣與擔(dān)當(dāng)？在李偉平行長(zhǎng)倡議下，廈門市政府首先成功主辦ECFA時(shí)代兩岸金融合作與展望“首屆海峽金融論壇”，大陸地區(qū)10家中外銀行總行高管、臺(tái)灣地區(qū)13家銀行高管齊聚鷺島，凝聚共識(shí)，融冰化雪，掃除障礙。破冰者們勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，首先發(fā)動(dòng)和幫助廈門商業(yè)銀行開辦代理海外銀行人民幣清算業(yè)務(wù)，構(gòu)成一個(gè)“代理清算群”，之后探索參與新臺(tái)幣現(xiàn)匯清算與結(jié)算，爭(zhēng)取高層支持開辦兩岸人民幣與新臺(tái)幣直接兌換。如今，“代理清算群”已擁有73個(gè)人民幣清算賬戶，其中44個(gè)臺(tái)灣銀行賬戶，跨海峽人民幣代理清算金額568.39億元。“代理清算群”成為集兩岸人民幣清算、現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)、跨境貸款及貨幣反假為一體的兩岸貨幣業(yè)務(wù)合作的新支點(diǎn)，在臺(tái)灣海峽豎起一塊金融創(chuàng)新的里程碑！

　　一切從兩岸貿(mào)易便利出發(fā)。對(duì)臺(tái)灣食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全保障體系開展源頭審核評(píng)估，符合要求的企業(yè)在提供第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告后，其進(jìn)口的食品在口岸實(shí)施快速驗(yàn)收，從而達(dá)到“保障安全、快速驗(yàn)收”。為完成這一造福兩岸的創(chuàng)新使命，廈門檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)率先赴臺(tái)，開創(chuàng)了“源頭管理、口岸驗(yàn)收”的兩岸商品快速驗(yàn)放模式。2015年共對(duì)180批（1255貨物批）臺(tái)灣食品化妝品實(shí)施了口岸快速驗(yàn)放，開創(chuàng)了兩岸貿(mào)易便利化新局面……

　　促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)和人員交流交往，是廈門海關(guān)人在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中思考的一個(gè)重要課題。2015年11月與臺(tái)灣“高雄關(guān)”正式建立以“三互”為核心的更緊密友好合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了兩岸基層海關(guān)正式開展具體海關(guān)業(yè)務(wù)的歷史性突破。2016年初，兩岸首票“監(jiān)管互認(rèn)”貨物順利通關(guān)，兩岸首票對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易艙單驗(yàn)核作業(yè)順利進(jìn)行，兩岸首票海關(guān)申報(bào)信息互換作業(yè)順利完成，兩岸首次海關(guān)對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易對(duì)外公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)順利互換，同時(shí)開展兩岸走私案件執(zhí)法互助。支持經(jīng)金門中轉(zhuǎn)的廈臺(tái)海運(yùn)快件業(yè)務(wù)發(fā)展。優(yōu)化完善廈金“小三通”，簡(jiǎn)化廈金客輪檢疫管理程序，通關(guān)速度提高了50%。大陸居民赴金馬澎旅游“落地簽注”，為臨時(shí)到閩的非戶籍居民赴臺(tái)旅游辦理一次性有效往來臺(tái)灣通行證正式實(shí)施，大陸居民經(jīng)廈赴臺(tái)旅游比增131.3%，率先實(shí)現(xiàn)臺(tái)車入閩自駕常態(tài)化，成為兩岸自駕游目的地和集散地……

　　廈門自貿(mào)區(qū)對(duì)臺(tái)合作交流成果豐碩，亮點(diǎn)紛呈。打造對(duì)臺(tái)交流窗口，擴(kuò)大臺(tái)商投資領(lǐng)域，開設(shè)綠色通道，先行先試降低旅行社、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才中介、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶經(jīng)營等準(zhǔn)入門檻。投資1.5億美元的臺(tái)灣佳格葵花籽油項(xiàng)目順利落地，年產(chǎn)值可達(dá)40億元。兩岸聯(lián)合設(shè)立“臺(tái)企快車服務(wù)中心”、“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋中心”，成立兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫，通過各種合作平臺(tái)累計(jì)引進(jìn)臺(tái)企367家，投資額50億元。

　　拓展開放領(lǐng)域，共建合作新平臺(tái)，開創(chuàng)合作新機(jī)制，探索新途徑，廈門自貿(mào)區(qū)砥礪前行為兩岸交流再譜新篇章！

　　創(chuàng)新試驗(yàn)：打造國際化一流營商環(huán)境的“廈門破冰”

　　廈門自貿(mào)區(qū)打造一流營商環(huán)境的集結(jié)號(hào)是這樣吹響的。

　　輪機(jī)長(zhǎng)出身、能打硬仗，一步一個(gè)腳印從基層干起到擔(dān)任廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理的陳鼎瑜有著30多年的港口工作經(jīng)歷。繁雜的通關(guān)手續(xù)讓他苦不堪言，海關(guān)、國檢、海事、邊檢“一關(guān)三檢”，進(jìn)出港商船，填表蓋章，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，飽受困擾之苦。口岸大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)就成為港口人多年期盼的夢(mèng)想。終于有一天，陳鼎瑜揭竿而起，港務(wù)集團(tuán)率先成立電子口岸公司，他親任董事長(zhǎng)，拉開大通關(guān)平臺(tái)建設(shè)的序幕。受到福建省政府的重視，公司業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，更名為福建電子口岸有限公司。但，受管理體制條塊縱橫制約，依然未從根本解決問題。

　　柏華冰，是一位富有開拓精神的海關(guān)人。在他的大力推動(dòng)下，廈門口岸大通關(guān)建設(shè)邁出新步伐。他深知要改革就必須識(shí)大體，顧大局，敢于革自己的命，甚至有勇氣讓出部門的權(quán)力和利益。2014年一到任廈門海關(guān)關(guān)長(zhǎng)，他就開始積極謀劃廈門海關(guān)的改革創(chuàng)新，邁出先行先試的步伐。在海關(guān)總署的支持下，他率領(lǐng)廈門海關(guān)這支改革大軍，響亮提出了99項(xiàng)創(chuàng)新舉措，支持福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)到省政府匯報(bào)，拜訪廈門市領(lǐng)導(dǎo)。在一次王蒙徽書記主持召開的自貿(mào)區(qū)調(diào)研會(huì)議上，他率先提出“單一窗口”改革設(shè)想，并得到海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)的首肯及大力支持。之后，他專程拜訪廈門檢驗(yàn)檢疫局馬元林局長(zhǎng)。巧合的是，馬元林局長(zhǎng)也正在謀劃借自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新之契機(jī)實(shí)現(xiàn)國檢的“單一窗口”，廈門關(guān)檢兩個(gè)主官一拍即合。有了關(guān)檢的大力支持，在廈門自貿(mào)區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)籌下，陳鼎瑜信心百倍，讓他終于如愿以償實(shí)現(xiàn)自己多年的設(shè)想。有著25年檢驗(yàn)檢疫工作經(jīng)歷的廈門檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)林世峰也是“單一窗口”改革的有力推動(dòng)者。根據(jù)廈門的特點(diǎn)，他率隊(duì)一個(gè)個(gè)碼頭調(diào)研，制定數(shù)字交接標(biāo)準(zhǔn)，突破總局底線，爭(zhēng)取總局支持，邊爭(zhēng)取邊推進(jìn)，推動(dòng)開發(fā)了廈門“單一窗口”電子檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)、船舶檢驗(yàn)系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)域系統(tǒng)，總體謀劃，逐項(xiàng)開發(fā)，一一落實(shí)。