從去年下半年開始，美國國內(nèi)就對華政策展開了激烈辯論，特別是今年3月美國外交學(xué)會發(fā)表了《修改美國對華大戰(zhàn)略》報告和奧巴馬政府高官接連在南海等問題上發(fā)表狠話之后，辯論很快進入高潮。美國政界、學(xué)界、軍界、媒體和商界都不同程度地卷入其中，一些國外著名人士也加入進來。無論是參與辯論者的廣泛性，還是辯論的深度，均屬前所未有。這場辯論無疑將對美國政府今后的對華政策和中美關(guān)系產(chǎn)生較大影響。

　　辯論集中在三大問題上

　　第一個問題是自尼克松以來美國八任總統(tǒng)一直基本遵循的對華“接觸”政策（應(yīng)是“接觸加遏制”）是否有效？

　　包括部分官方人士在內(nèi)不少人開始質(zhì)疑這項政策。他們的理由主要是認為原先為“接觸”政策設(shè)定的兩個主要目標都沒有達到：一是原先認為通過接觸加速中國對外開放可以促使中國走向“政治自由化”，演變成一個美國希望的“民主國家”。但30多年后的中國不但沒有實現(xiàn)美國期望的自由化，而且意識形態(tài)更濃厚了；二是原先認為這個政策可以促使中國幫助維護由美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際秩序，而不是挑戰(zhàn)它。“但我們卻看到中國正在建設(shè)一系列替代制度，這明顯說明中國不滿美國領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)后秩序。毫無疑問，中國正在尋求建立另一個國際秩序。”

　　此觀點集中體現(xiàn)在《修改美國對華大戰(zhàn)略》的研究報告中。該報告認為“未來數(shù)十年，中國代表著并將仍然是美國最重要的競爭者。”“北京和華盛頓之間長期處于戰(zhàn)略對抗的可能性很高。”報告說，華盛頓現(xiàn)有的對華政策，肯定中國經(jīng)濟、政治整合到自由的國際秩序中來，是以美國的主導(dǎo)地位和長期的戰(zhàn)略利益為代價的，不能稱之為有效。美國早就需要對一個日益強大的中國作出更為連貫的回應(yīng)。

　　該報告發(fā)表后，很快引起全國性的熱烈辯論。贊同和反對的都有。反對者認為30多年來中美關(guān)系發(fā)展如此之快而且相對平靜恰恰得益于美國歷屆政府執(zhí)行的這項接觸政策。不過，從辯論的總體情況看，關(guān)于自尼克松以來兩黨歷屆政府執(zhí)行的對華接觸政策的共識，今天雖然不像某些美國媒體所說的“已經(jīng)瓦解”，至少已經(jīng)出現(xiàn)了分歧或受到部分人（包括官方人士）的質(zhì)疑，要求調(diào)整現(xiàn)行對華政策的呼聲明顯上升。

　　第二個問題是怎樣評估中美關(guān)系的前景？沖突是否不可避免？

　　以芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授米爾斯海默為代表，認為只要中國按照現(xiàn)在的增長速度發(fā)展下去，中美對抗甚至沖突是難以避免的。他認為中國正試圖從根本上改變當今世界秩序，使之符合自身利益。美國與其等待未來中國變得更加強大、無法控制，不如現(xiàn)在就聯(lián)合起來應(yīng)對它。他說：“中國可以等待，但我們不行。”如今持這種觀點者仍屬少數(shù)，不占主導(dǎo)地位。不過較多的人擔心，如果雙方不加管控和克制的話，有可能導(dǎo)致沖突。值得注意的是，過去一向反對米爾斯海默觀點的布熱津斯基也開始認為中美關(guān)系有可能進入“修昔底德陷阱”的危險。

　　第三個問題是怎樣調(diào)整對華政策？有三種不同的對策建議。

　　一是主張調(diào)整為所謂“純遏制”政策。但迄今為止只有美國國務(wù)院前官員何思文（原名“斯蒂芬·哈納”）一人提出這個觀點，沒有代表性。

　　二是“以遏制為主，接觸為輔”。這主要是上述《修改美國對華大戰(zhàn)略》報告的作者等人提出的建議，該報告認為美國應(yīng)該接受，甚至支持一種以對抗為主、合作為輔的中美關(guān)系，建議制定一項針對中國取代美國稱霸亞洲的大戰(zhàn)略。報告提出了六項具體建議。報告說：這項新戰(zhàn)略的重點“是抗衡中國力量的崛起，而不是繼續(xù)幫助其占上風。”不過，報告提出的基于對抗為主的政策建議遭到不少人的批評。其中有代表性的是奧巴馬第一任期內(nèi)擔任國家安全委員會總統(tǒng)特別助理的杰弗里·貝德。他在辯論文章中指出：“如果我們遵循這些專家的建議——將中美關(guān)系定義為一種不加約束的對抗關(guān)系，那么我們終將招致沖突。”

　　三是主張基本上繼續(xù)執(zhí)行“接觸加遏制”政策，但要加強防范和遏制力度。在辯論中持這種觀點者居多。他們提出的具體政策則多種多樣。最明確主張堅持歷任總統(tǒng)的對華政策的也是國家安全委員會總統(tǒng)特別助理杰弗里·貝德。他說：“我殷切希望并期待，繼尼克松后第九任總統(tǒng)在面對不斷發(fā)展與變化的中國時，不會拋棄美國歷任領(lǐng)導(dǎo)人一貫的對華策略，繼續(xù)建立和維護中美關(guān)系，構(gòu)建亞洲的新和平時代。”不過，他同時指出：“如果美國盡了最大的努力，中國仍然采取行動，對美國的同盟國及合作伙伴的安全造成危害，或者破壞國際公約和世界秩序……美國需要做的是相應(yīng)地調(diào)整策略。”